Newsletter N. 34 del 16.12.2013

dicembre 19, 2013 scritto da ·

Merci dalla Norvegia: accesso illimitato in franchigia doganale per alcuni prodotti

il protocollo n. 2 dell’accordo tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia del 14 maggio 1973, e il protocollo n. 3 dell’accordo SEE, come modificato dalle decisioni del Comitato misto SEE n. 140/2001  e n. 138/2004  (in prosieguo « protocollo n. 3 dell’accordo SEE») fissano il regime commerciale applicabile a determinati prodotti agricoli e ad alcuni prodotti agricoli trasformati tra le parti contraenti…

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Sistema di preferenze tariffarie: la Commissione autorizza il cumulo interregionale fra Indonesia e Sri Lanka, per alcuni prodotti 

Con lettera del 15 aprile 2013, l’Indonesia e lo Sri Lanka hanno presentato una richiesta congiunta di cumulo interregionale ai sensi dell’articolo 86, paragrafo 5, del regolamento (CEE) n. 2454/93. Nell’ottica di promuovere gli scambi commerciali e di contribuire alla crescita delle rispettive economie, i due paesi hanno chiesto di autorizzare il settore della tabacchicoltura indonesiano a rifornire l’industria manifatturiera dei sigari dello Sri Lanka di materiali di origine indonesiana che lo Sri Lanka possa impiegare al suo interno, nel quadro del cumulo, in ulteriori lavorazioni o trasformazioni che vanno oltre le operazioni di cui all’articolo 78, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93…

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Sportello unico doganale: istruzioni per l’attivazione dell’interoperabilità con il Ministero della Salute

dicembre 19, 2013 scritto da ·

Con le note prot. n. 10202/RU del 23 gennaio 2013, prot. n. 22592 del 22 febbraio 2013 e prot. n. 34677 del 18 marzo 2013 l’Agenzia delle Dogane aveva descritto le attività preparatorie per l’attivazione dello sportello unico doganale (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 4 novembre 2010, n. 242). In merito ai procedimenti contestuali elencati nella tabella B del DPCM, l’Agenzia comunica ora con nota Prot. 142192/RU del 6 dicembre 2013 che è stato attivato il dialogo telematico con il Ministero della Salute, di cui vengono fornite le relative istruzioni. Leggi tutto

I doganalisti stanno già provando: il problema è l’interoperabilità

ottobre 5, 2010 scritto da ·

di Luciano Bosso – Il Sole 24 Ore – 27 settembre 2010 (preleva articolo originale)

PORTI & DOGANE. /I presidente del Consiglio: mi rifiuto di pensare che si rischi il blocco

Gli spedizionieri doganali, denominati anche doganalisti, sono pronti per l’appuntamento del 2011.

La trasmissione dei dati dei manifesti merci in arrivo e merci in partenza non è un problema.

Il problema è, invece, rappresentato dalla implementazione dei dati sicurezza, che gli armatori stanno già serimentando, ma soprattutto dalla interoperabilità tra i diversi sistemi e dal dialogo tra i protagonisti della comunità portuale: terminalisti, agenti marittimi, case di spedizioni.

Le Autorità portuali sono chiamate a un compito assai arduo in quanto la messa in rete di un porto richiede tempi lunghi e alti costi. Questo grosso problema può bloccare i porti? «Mi rifiuto di pensare che si rischi di bloccare le attività portuali – risponde Giovanni De Mari, presidente nazionale del Consiglio dei doganalisti – anche se queste criticità influiranno sul rallentamento dei flussi delle merci nei porti. Ci preoccupa, invece, il fenomeno della distorsione dei traffici commerciali verso Paesi nordeuropei che, con una base industriale ristretta, ad esempio l’Olanda con circa 800.000 imprese,  sdoganano quantità enormi di merci, rispetto ad altri Paesi con una base industriale più ampia, tra i quali l’Italia». «Spesso – conferma De Mari – parte delle merci sdoganate in Paesi del Nord Europa sono destinate a essere immesse in consumo in altri Paesi. Per l’Italia la fuga delle merci verso altri Stati membri determina una perdita di gettito fiscale e negative ripercussioni sull’indotto e sui livelli occupazionali nel settore della logistica. C’è da considerare, infatti, che mentre il 75% dei dazi percepiti all’atto dell’immissione in libera pratica delle merci affluisce al bilancio comunitario, il restante 25% va allo Stato che ne cura la riscossione».

«I vantaggi connessi a una posizione geografica favorevole dei nostri porti – spiega ancora De Mari – vengono completamente annullati se poi i tempi di sdoganamento delle merci e i costi di movimentazione e verifica sono superiori rispetto ad altri Paesi. Attualmente  non esiste, nell’Unione europea, un’armonizzazione del sistema dei controlli sulle merci. l singoli Stati membri li effettuano secondo modalità e tempistiche diverse. In Italia poi le verifiche sono eseguite da numerosi organi che spesso agiscono senza alcun coordinamento fra loro, provocando un rallentamento dei flussi di traffico e forti aggravi di costi per gli operatori» .

Questo problema potrebbe essere risolto dallo sportello unico doganale, previsto dal nuovo Codice doganale comunitario approvato ad aprile 2008.

«In realtà – conferma De Mari – questo strumento, introdotto dal nostro legislatore nel 2004, a distanza di circa 6 anni non è entrato in vigore, in quanto manca il relativo decreto di attuazione. Alla base del ritardo, con ogni probabilità, le resistenze di una parte degli enti preposti ai controlli che non intendono rinunciare alle loro attribuzioni e poteri a favore dell’amministrazione doganale» .

Da una parte, quindi, l’esigenza di favorire e accrescere il volume dei traffici, dall’altra la tutela degli interessi del  cittadino contro eventuali attentati alla sua salute e sicurezza. Le autorità doganali sono chiamate a quest’arduo compito. Difficile raggiungere un  punto  d’equilibrio per diversi fattori, non ultimo la salvaguardia degli interessi degli S’tati membri.

«Le merci – continua De Mari – una volta sdoganate, possono circolare liberamente. Se un determinato Paese decide di privilegiare l’esigenza  della facilitazione dei traffici e un altro quella di tutelare la sicurezza, è evidente che i flussi commerciali, per primi quelli illeciti, tenderanno a instradarsi nel primo. La merce si comporta un poco come l’acqua: si incanala verso quei punti d’ingresso che oppongono minori resistenze per scorrere più fluidamente».

Il doganalista deve fare in modo che tale passaggio avvenga celermente, permettendo allo stesso tempo le attività di controllo. Una missione importante cui compete un ruolo essenziale: partner affidabile dell’amministrazione doganale e insieme collaboratore dell’operatore economico per l’adempimento delle formalità doganali e per la pianificazione dei rapporti con le autorità doganali e gli altri organi di controllo.